воскресенье, 9 ноября 2008 г.

Роль аудита в преодолении и дальнейшем недопущении финансового кризиса

 
 

Сегодня я хотел бы поднять такую острую тему как финансовый кризис в контексте перспектив развития профессии аудитора 

Природа финансовых рынков предусматривает, прежде всего, достижение максимальной рентабельности при перераспределении финансовых ресурсов. При этом само перераспределение преследует цель - повышение потребительской активности, которое искусственно расширяет рынки сбыта.

Решения на финансовых рынках принимаются на основании анализа информации (финансовой отчетности, отчетов аудитора, рейтингов и другой оперативной информации).

Полученные в результате торгов оценки принято считать справедливыми.

Структура распределения денег может быть представлена в виде "пирамиды финансовых рынков" в которой финансы реального сектора экономики составляют лишь 10% от всей денежной массы 25% составляют финансы валютных рынков и рынка размещения ценных бумаг. Спекулятивный сегмент состоит из валютного сегмента, сегмента ценных бумаг и сегмента коротких сделок. Сегмент "коротких сделок" по принципу "деньги делают деньги" составляет 65%.

В результате чего стало возможно то событие, которое повергло в уныние и панику практически весь мир - мировой финансовый кризис.

 Не обращаясь к причинам монетарного характера, отметим, что основной причиной возникновения кризиса в условиях информацонногенной модели экономики является подрыв доверия к информации. Такой подрыв явился следствием целой цепи преднамеренных и не намеренных ошибок аудиторов и рейтинговых агентств.

Второй причиной стала агрессивная кредитная политика направленная на максимальное расширение рынка, в результате чего пострадал риск менеджмент.

Третья причина заключается в том, что в погоне за биржевыми котировками компании стали неадекватно увеличивать оценку активов, в частности финансовыми инструментами, особенно производными. Мы все помним недавнюю дискуссию в Международной Федерации Бухгалтеров (IFAC) о необходимости отражения в финансовой отчетности стоимости "эффективного менеджмента". Эта дискуссия не окончена и сегодня.

Так же одной из причин явилось излишнее увлечение субъективными оценками в финансовой отчетности.

 Существенным фактором стала и монополизация основных финансовых рынков мира аудиторскими компаниями "большой четверки" и рядом компаний "международных партнерств"

Латвийский рынок аудиторских услуг в 2002 году отдал прочим компаниям только 19%.

Среди аудиторов крупных американских компаний доля большой четверки более 85%. Аналогичное распределение и среди 100 крупнейших компаний Европы. Таким образом, доходы аудиторов "Большой четверки" в 2005 году составили почти 2 миллиарда долларов.

 
 


 


 


 


 


 


 


 


 

Большие компании генерируют и большие проблемы.

  • 1996 год KPMG – Rank Xerox
  • 2002 год Arthur Andersen – Enron
  • 2003 год Deloite & Touche – Royal Ahold
  • 2005 год PriceWaterhousCoopers – Юкон

    На этом список конечно не закончен.

    В 2009 году произойдет рассмотрение иска компании Пармалат против Grand Toronton.

    В следствии этих скандалов Британский совет по финансовой отчетности принял решение разрушить монополию "Большой четверки". Эти инициативы уже пообещала подержать Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC), которая в период с января по август 2006-го инициировала более пятидесяти расследований в отношении этих четырех гигантов.

    Для решения этих проблем в США был принят Закон Сарбейса - Оксли. А в Европе принята и проревезирована 8 – я директива. На саммите в ЕС Президент России Д. Медведев предложил как одну из мер – Персональную ответственность аудиторов и высшего менеджмента финансовых учреждений за ошибки и неэффективное управление.

    Попробуем разобраться все таки в чем истинные причины этих провалов???

    Может они лежат в недостаточном контроле за аудиторами ?

    Или в недостаточно жестких этических правилах?

    А может это просто следствие "золотой лихорадки" аудиторских компаний и аудиторов.

    Аудитор постоянно находится в среде потенциальных угроз, таких как давление, угрозы, подкуп и на этом фоне чувство собственной недооценненности.

    Давление со стороны менеджмента клиента на фоне чувства собственной недооцененности в части выплат вознаграждений, дивидендов и бонусов могут заставить менеджера аудиторской фирмы или аудитора – партнера по заданию принять предложение быстрого заработка.

    Как защититься от этого? С одной стороны мы имеем угрозы, давление и соблазн, а противопоставляем этому страх, этику, надзор и страхование. По моему мнению наиболее эффективными являются страх и этика на фоне стимулирования их надзором.

    Но какие последствия мы имеем на сегодня это Ответственность фирмы, а не профессионала во первых и возможность дисквалификации, как мера персональной ответственности.

     
     

    Проблема же лежит в несколько иной плоскости. Прежде всего Аудиторская деятельность на сегодня есть предпринимательская деятельность. Которая направлена, прежде всего, на получение прибыли. А как известно эффективность это максимальные доходы при минимальных расходах.

    Какое решение мы сегодня можем предложить для того, что бы сгладить негативные последствия сегодняшнего кризиса и сделать его повторение невозможным? Опять подчеркну, что мировая экономика построен на сегодня по информогенной модели при которой роль катализатора любых экономических процессов играет информация, которая является и значительной частью стоимости всех товаров и услуг.

    Прежде всего, это отказ модели предпринимательской деятельности в аудите и перевод аудита в ранг профессиональной деятельности по аналогии адвокатов и нотариусов, что в первую очередь подразумевает введение персональной ответственности профессионалов.


    Замена аудиторских фирм кооперацией профессионалов.

    Установление тарифов (рекомендованных) для формирования ценовой политики.

    Либо единая ценовая политика, устанавливаемая профессиональными организациями.

    Таким образом, аудиторская профессия снизит риски предоставления не правдивой информации, а с усилением скептицизма будет содействовать повышению доверия к аудированной информации и следственно укрепит фондовые рынки и экономики.


     

    М. Крапивко, Вице-Президент САУ, Председатель правления ДТО САУ


     

  

Обсуждение проектов АПУ

ПОРЯДОК

ПЕРЕВІРКИ ЯКОСТІ АУДИТОРЬСКИХ ПОСЛУГ СУБ'ЄКТІВ АУДИТУ В УКРАЇНІ

Проект О.Ю.Редько

Коментарі М. Крапивко

Преамбула.

Порядок має на меті встановлення чіткого переліку та послідовності процедур зовнішньої перевірки якості професійних послуг, що надаються на території України приватно практикуючими аудиторами та аудиторськими фірмами, занесеними до Реєстру Аудиторської Палати України (далі по тексту – АПУ). Даний порядок обов'язковий до застосування всіма особами, хто перевіряє якість професійних аудиторських послуг.

Порядок поширюється на ініціативні перевірки якості та перевірки, викликані скаргами на аудиторів ( аудиторські фірми).

Чомусь члени АПУ мають дуже коротку пам'ять? В 2005 році був прийнятий та діє до цього часу Положення про здійснення зовнішніх перевірок якості аудиторських послуг в Україні, яке розглядає усі питання перевірок. Тому або потрібно скасувати це положення, якщо воно в чомусь не відповідає сучасним вимогам, або внести до нього доповнення.

Але якщо цій документ (що надіслане) створений з політичними цілями (слід читати – популискімі цілями) то як мінімум потрібно роз'яснити чому попередній документ втратив актуальність.

1.Суб'єкти перевірки якості.

1.1. Штатні ( та залучені)перевіряючи - працівники відповідного підрозділу АПУ. Діють на підставі рішення АПУ ( плану перевірок) та /або доручення Голови АПУ.

 

1.2. Сторонні перевіряючи – відповідно кваліфіковані особи, кваліфікація яких відповідає вимогам п 5. Положення з національної практики контролю якості аудиторських послуг (затверджено рішенням АПУ від 27.09.2007 р. № 182/4). Сторонні перевіряючи надають послуги суб'єктам аудиту в Україні з контролю якості у відповідності з п.4 Переліку аудиторських послуг, затвердженого рішенням АПУ від 27.09.2007 р. № 182/5) на договірній основі.

Сторонніми перевіряючими можуть бути як фізичні особи – аудитори, так і аудиторські фірми.

Не зрозуміло яким чином, огляд системи забезпечення якості, що виконується в якості застережливого заходу, або в частини заходів з моніторингу, має відношення до системи заходів АПУ?

2. Об'єкти перевірки. Об'єктами перевірки якості аудиторських послуг є всі суб'єкти аудиторської діяльності, які внесені в Реєстру АПУ та надають до АПУ річну звітність по результатам виконання професійних послуг.

А якщо не надають звітність, то вже і не контролюються???

3.Предмет перевірки – якість професійних послуг, які надаються суб'єктами аудиторської діяльності в Україні у відповідності до переліку, затвердженого рішенням АПУ від 27.09.2007 р. №182/5. Може перевірятися окремий період діяльності аудитора ( аудиторської фірми) або окремі завдання. Але в будь якому разі, при обранні в якості предмета перевірки окремих замовлень, перевіркою ( перш за все ініціативною) повинно бути охоплено не менше 35% загальної кількості замовлень. Якщо перевіряється період діяльності аудитора ( аудиторської фірми), обов'язково здійснюється перевірка по одному завданню з усіх їх видів, що надавав об'єкт перевірки.

 

4.Якість аудиторських послуг – системне та систематичне дотримання суб'єктом аудиту в Україні вимог кодексу професійної етики аудитор, вимог стандартів аудиторської діяльності, рішень АПУ.

Поняття якість розтлумачено в ПНПКЯАП 1 тому немає сенсу дублювати це та інші поняття, що вже булі растлумачені

5.Результати перевірки якості. В залежності від стану системи контролю якості у суб'єкта аудиторської діяльності результати можуть бути наступні:

5.1. Надання рекомендацій щодо усунення недоліків в роботі системи контролю якості ( це дає право на повторну перевірку виправлених недоліків) ;

5.2. Відмова скаржникові у скарзі на низьку якість аудиторських послуг:

5.3. Визнання якість аудиторських послуг такою, що не відповідає вимогам Кодексу професійної етики, стандартів аудиту та рішенням АПУ з відповідним відкриттям дисциплінарного провадження з боку АПУ до суб'єкта аудиту;

5.4. Видача АПУ свідоцтва про якість професійних послуг, яка відповідає встановленим вимогам.


 


 


 

На мій погляд це обов'язково робити завжди безумовно від інших наслідків. Речення, що наведено в лобках слід розуміти, що тільки, якщо Вам надалі рекомендації, то ви маєте право виправити?


 


 

Якість послуг – або систему забезпечення якості? Якщо послуг, то яких і які наслідки цього визнання?


 


 

 

6.Порядок проведення перевірки якості аудиторських послуг.

6.1. Перевірка скарги на аудитора ( аудиторські фірму). З огляду на необхідність надати відповідь скаржникові протягом 30 днів з дати її отримання, порядок перевірки наступний :

  • отримання скарги
  • запит до відповідача на отримання пояснень по суті скарги;
  • камеральна перевірка наданих пояснень ( документів) або виїзд по місцю дислокації відповідача для відповідної перевірки;
  • зустріч перевіряючих зі скаржником ( за згодою останнього)
  • підготовка висновку для контрольної комісії АПУ.


 

Перевірка та розгляд скарг розглянуті в ІНСТРУКЦІІ

про порядок розгляду звернень, що надходять до Аудиторської палати України, яка ще не скасована

6.2. Ініціативна перевірка. Ініціативна перевірка може бути ініційована АПУ або самим суб'єктом аудиту.

6.2.1. В разі ініціювання перевірки АПУ:

  • повідомлення cуб'єкта аудиту про включення його до плану перевірки якості послуг ,що він надає;
  • надання 30 для підготовки до перевірки з описом документів, що будуть перевірятися;
  • камеральна перевірка або виїзд на місце і ознайомлення з документами суб'єкта аудиту;
  • підготовка звіту (пропозицій, висновку) по результатам перевірки;
  • розгляд результатів перевірки Комісіями АПУ,
  • прийняття рішення АПУ по результатам перевірки.

Не зрозуміло якщо це ініціативна то мабуть вона ініційована самим суб'єктом, а якщо вона ініційована АПУ??? То мабуть це непланова перевірка.

6.2.2. В разі ініціювання перевірки самим суб'єктом аудиту :

  • звернення суб'єкта аудиту до АПУ або стороннього перевіряючого;
  • укладання договору на надання послуг з перевірки якості;
  • здійснення перевірки згідно умов договору;
  • надання перевіряючим звіту про результати перевірки замовникові;
  • передача замовником ( за потреби) звіту перевіряючого до Комісії з контролю якості;*
  • розгляд Комісіями АПУ результатів перевірки та прийняття відповідного рішення на засіданні АПУ.*

*Примітка. Замовник може самостійно виправляти виявлені недоліки та виконувати надані рекомендації. В наступному можлива повторна перевірка виправлених недоліків.


 


 


 

Це комерціалізація контролю якості, яка розглядається державою як елемент корупції. Угода з перевіряючими суб'єктами


 


 


 


 

Який сенс в такому ініціюванню, або це є продовженням рішення АПУ про заборону проведення аудиту без перевірки якості, в такому разі це і є інструмент корупції !!!

А може і не самостійно??? Або АПУ усе виправить згідно з договором?

7. Документальне забезпечення перевірки якості аудиторських послуг. У відповідності з вимогами Порядку накладання стягнень на аудиторів та аудиторські фірми, затвердженого рішенням АПУ від № результати перевірки повинні бути задокументовані, а безпосереднім предметом перевірки повинні бути документи суб'єкта аудиторської діяльності.

Для уніфікації процедур перевірки та унеможливлювання суб'єктивного підходу перевіряючих, АПУ встановлює перелік документального мінімуму ( табл.1-2) перевірка якого повинна надати перевіряючому підставу для висновку про якість професійних послуг.

Вказаний мінімум при згоді об'єкта перевірки та перевіряючого може бути розширено але не зменшено.

Документальне забезпечення перевірки розділяється на загальне та спеціальне ( по замовленням).Обидва види забезпечення повинні бути легалізовані на аудиторській фірмі. Щодо приватно практикуючого аудитора, то в нього повинні бути вказані в табл.. 1-2 документи, до яких додається угода з третьою особою-стороннім перевіряючим. В цьому випадку сторонній перевіряючий повинен завірити тексти вказаних документів своєю печаткою.


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

Як це розуміти? В залежності від суми оплати послуг по перевірки ???


 


 


 

Навіщо??? Щоб не зменіли??


 

Ці переліки не розглядаю, бо нема сенсу підміняти систему нормативних документів одним.

Таблиця 1.

Документальний мінімум для контролю якості аудиторських послуг.

Загальне забезпечення

Документ, свідоцтва

Що перевіряється 

1.Наказ про затвердження політики

( стандартів, методики) контролю якості по аудиторській фірмі ( для приватного аудитора або групи приватних аудиторів) 

Наявність наказу, факти про ознайомлення з наказом всіх штатних працівників та сумісників.

2. Положення ( внутрішньо фірмові стандарти, методичний посібник) з контролю якості професійних послуг

Відповідність змісту положення вимогам Положення з національної практики контролю якості аудиторських послуг (затверджено рішенням АПУ від 27.09.2007 р. № 182/4. Наявність, факти про ознайомлення з документом всіх штатних працівників та сумісників

3. Положення ( наказ) про ціноутворення на професійні послуги ( прайс-лист)

Наявність, відповідність вартості послуг рівню відповідальності та складності замовлення, відсутність неадекватно низької вартості замовлення, обґрунтованість вартості замовлення.

3. Свідоцтва про професійну компетентність виконавців послуг 

Наявність документів, що підтверджують підвищення кваліфікації виконавців та співвиконавців, наявність нормативної бази даних з предмету діяльності, доступної для виконавців, факти проведення внутрішньо фірмових консультацій та тренінгів з професійних питань діяльності, призначення на перевірки згідно з рівнем кваліфікації та досвідом роботи виконавця.

4. Свідоцтва про конфіденційність роботи та її результатів 

Наявність порядку заповнення робочих документів та факт ознайомлення з ним всіх штатних та залучених виконавців, наявність системи захисту комп'ютерної інформації, наявність архіву документів та порядку доступу та користування його документами, наявність внутрішній правил по забезпеченню конфіденційності та знання їх персоналом фірми ( аудитором), інші заходи щодо забезпечення професійної конфіденційності

5. Свідоцтво про дієвість системи контролю якості та про її моніторинг.

Факти та документи, що підтверджують використання окремих фахівців ( або залучених фахівців) для контролю якості послуг, що надаються; журнали реєстрації заходів моніторингу якості послуг; журнали ( накази) реєстрації попереджуючих дій щодо зменшення загроз незалежності та надання аудиторських послуг з найвищою якістю, свідоцтва контрольних дій в робочих документах аудиторів.

Обов'язково перевіряється відповідність послуг, що надаються, відповідному Переліку АПУ


 


 


 

Таблиця 2.

Документальний мінімум для контролю якості аудиторських послуг. Спеціальне забезпечення по окремим замовленням.

Документ, що перевіряється 

Що перевіряється 

1.Наказ про прийняття замовлення (збереження вже існуючих замовників, про продовження співпраці з замовниками)

Наявність, факт ознайомлення всіх виконавців ( співвиконавців) з наказом. Відповідність змісту наказу вимогам забезпечення професійної незалежності відносно замовника, наявність інших документів, що свідчать про заходи зменшення загроз незалежності до прийнятного рівня.

2.Наказ про призначення групи виконавців замовлення.

Наявність. Факт ознайомлення всіх виконавцем з наказом. Інформація про загрози незалежності по конкретному замовнику (замовленню) та про прийняті застережні заходи. Посилання на особу, відповідальну за контроль якості професійних послуг.

3.Договір на надання професійних послуг

Наявність. Відповідність предмету договору меті надання послуг. Відповідність вимогам чинного законодавства. Відповідність назві послуги та предмету договору Переліку аудиторських послуг, затвердженому АПУ 27.09.07 № 182/5.

4.Робочі документи по замовленню 

Наявність робочих документів. Свідоцтва про ознайомлення з бізнесом клієнта, свідоцтва планування виконання послуг, свідоцтва розуміння та оцінки аудиторського ризику. Робочі документи виконавців – наявність та повнота щодо предмету перевірки (надання професійних послуг)

5. Результати надання послуг 

Відповідність формату результатного документу встановленим вимогам в контексті мети завдання (вимоги МСА або вимоги державних регуляторних органів), логічна відповідність змісту робочих документів змісту аудиторського звіту та/або аудиторського висновку ( виду останнього)


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

пятница, 27 июня 2008 г.

Мысли о региональных отделениях АПУ

Днепропетровск 21 мая 2007 г.

Функции

Техническое представительство в регионах

Региональный орган управления аудиторской деятельностью

Статус

Представительство (без статуса юридического лица)

Обособленное подразделение

либо

Филиал

Критерии создания

Присутствие секретаря (полное либо частичное) на определенном удалении (ориентировочно 100 км.) от центров (городов)

От численности аудиторов, которые делегируют своих представителей (не менее 200 человек) и создание офисов (секретарей с полной либо частичной занятостью) в соответствии с критериями изложенными для технических представительств в регионах.

Порядок создания и структура

Административный - то есть внесением в регистрационную карточку адресов представительств.

Персонал - секретари нанимаются приказом согласно штатному расписанию

Выборный - путем делегирования на собраниях аудиторов в состав РВ АПУ, а так же решением собрания о предоставлении квоты мест в РВ АПУ Региональным органам. РВ АПУ из своего состава выбирает председателя, который согласовывает с АПУ штатное расписание технического персонала (секретарей, бухгалтеров и т.п.) Прием на работу может осуществлять как АПУ, на основании представления, так и Председатель РВ АПУ.

Штатное расписание

На небольшие (районные либо областные города с численностью аудиторов до 20 человек ) 1/4 ставки

На города (областные центры ) с численностью до 100 человек - 1/2 ставки

И на областные центры и города с численностью более 100 человек - 1 ставка

На небольшие (районные либо областные города с численностью аудиторов до 20 человек ) 1/4 ставки

На города (областные центры ) с численностью до 100 человек - 1/2 ставки

И на областные центры и города с численностью более 100 человек - 1 ставка

 
 

Может быть предусмотрена оплата Председателя на уровне 2 - 3 ставок секретаря.

  

Источники финансирования

АПУ осуществляет финансирование согласно утвержденного бюджета (сметы)

Расщепление (доля) платы за сертификацию и внесение в реестр.

Порядок предоставления отчетности

Ежеквартально - об исполнении бюджета

Ежемесячно о принятых и переданных документах

Ежеквартально - о работе РВ АПУ и его комиссий; о финансовой деятельности (финансовая отчетность)

Ежемесячно - о принятых и выданных документах

  

Деятельность

Прием заявлений на сертификацию, продление срока действия сертификатов, включение в реестр, продление сроков действия свидетельств о включении в реестр, отчетов.

Выдача сертификатов, свидетельств о включении в реестр

Работа комиссий по организации и администрированию первого этапа сертификации, контроль и организация процесса повышения квалификации, проведение тестирования по результатам прохождения повышения квалификации. Осуществление работы по мониторингу и контролю качества.

Работа по подготовке рекомендаций по применению стандартов, обобщению практики применения стандартов и т.п.

А так же

Прием заявлений на сертификацию, продление срока действия сертификатов, включение в реестр, продление сроков действия свидетельств о включении в реестр, отчетов.

Выдача сертификатов, свидетельств о включении в реестр

 

понедельник, 2 июня 2008 г.

Ответ ВРУ


 

Голові Комітету

Верховної Ради України

З питань економічної політики

п. Ткаченко О.М,

( копія Голові ВР України п. А.П.Яценюку,

Президенту України п. В.А.Ющенко,

Прем'єр міністру України п. Ю.В.Тимошенко,

Голові Секретаріату Президента України п. В. І. ,Балозі

Головам фракцій у ВР))


 


 


 

Шановний Олександр Миколайович !

Аудиторська палата України, разом з представниками професійних об'єднань аудиторів та бухгалтерів України, розглянула останню редакцію законопроекту від 28 травня 2008 р. № 0975 ( ініційований народними депутатами Шпаком В.Ф, Зваричем Р.М та Макеєнко В.В) «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань аудиторської діяльності».

Представники української професійної аудиторської та бухгалтерської спільноти вважають, що прийняття даного законопроекту № 0975 в редакції від 28 травня 2008 року в разі його прийняття Верховною Радою України може:

  • нанести суттєву шкоду українській економіці через додаткову інфляцію за рахунок введення обов'язкового аудиту державних та комунальних підприємств та їх постачальників при здійсненні державних закупівель та за рахунок платності обов'язкової фінансової звітності, що запланована до впровадження для всіх суб'єктів господарювання в Україні ;
  • викликати протиріччя що до принципів незалежного фінансового контролю (аудиту) та організації бухгалтерського обліку за міжнародними стандартами, вже впровадженими в країні; с
  • створити правові невідповідності до вимог ЄС та СОТ до організації обліку та професійного аудиту в Україні ;
  • через невизначеність багатьох норм законопроекту може створити певні умови для корупційних схем при визначенні суб'єктів контролю та учасників передачі та обробки даних обов'язкової електронної звітності.

Не зважаючи на певні преференції для аудиторів, які мають місце у даному законопроекті, представники бухгалтерської та аудиторської професій в Україні, спираючись перш за все на громадську позицію та інтереси українського суспільства в цілому, вважають доцільним прийняти зміни до деяких законодавчих актів України з аудиторської діяльності проголосовані у першому читанні в редакції законопроекту Кабміну України від…..??)


 

Голова АПУ С.О.Столярова

понедельник, 26 мая 2008 г.

Звернення

Звернення

професійних аудиторських, бухгалтерських та інших громадських організацій України до політичної еліти та влади України


 

Ми, представники професійних організацій роботодавців, орендарів та орендодавців, аудиторів, бухгалтерів, податкових консультантів, та інші громадські організації України, керуючись професійною місією захисту суспільних інтересів, звертаємось до Президента, Прем'єр-міністра, Голови Верховної Ради та народних депутатів з проханням про недопущення підриву засад ринкової економіки, демократії, зростання інфляції та знецінювання державного майна і тінізації підприємницької діяльності.

Усі ці наслідки обумовлені змінами та доповненнями до законопроекту № 0975 (прийнятого у першому читанні), які внесла та лобіює група народних депутатів.

Ці зміни стосуються введення обов'язкової електронної звітності для всіх суб'єктів підприємницької діяльності, зокрема фізичних осіб, та встановлення додаткового недержавного та державного контролю за закупівлями за бюджетні кошти та кошти державних підприємств.

Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що норми цього законопроекту встановлюють значні додаткові навантаження як на економіку країни, так і на державний бюджет, що спричинить загострення та пришвидшення інфляційних процесів. Особливо це відчують малозахищені верстви населення.

Серед набуттів демократії та ринкової економіки знищуються такі інститути, як незалежний фінансовий контроль, доступність підприємницької діяльності. Податкова система країни перетворюється на систему абсолютного тоталітарного контролю без права на помилку.

Норми цього законопроекту створюють передумови для появи нових корупційних схем у сфері державних закупівель та ускладнення процесу подання звітності.

З огляду на це звертаємось до Вас з проханням НЕ ДОПУСТИТИ знищення набуттів демократії та незалежності України, створення підстав для розквіту корупції й хабарництва та втягування в ці приступні схеми аудиторів та бухгалтерів.


 

Спілка орендарів та підприємців України

Аудиторська Палата України    

Всеукраїнська професійна громадська організація «Спілка аудиторів України»             

Всеукраїнська громадська організація «Гільдія професійних внутрішніх аудиторів України»    

Федерації професійних бухгалтерів та аудиторів України

Спілка податкових консультантів України

            

пятница, 9 мая 2008 г.

Мониторинг

М. Л. Крапивко, Председатель

Днепропетровского ТО САУ,

Член АПУ


 


 

МОНИТОРИНГ КАК ОСНОВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА.


 

Система, направленная на обеспечение качества услуг, предоставляемых аудиторами и аудиторскими фирмами в Украине, находится в стадии формирования. По прошествию двенадцати лет своего существования, аудит Украины успел только сформировать основы своей деятельности – выработал основные правила поведения на рынке. Рынок аудита на Украине пока не ощутил острой необходимости в обеспечении фундаментальных гарантий качества. За эти годы заложены основные составляющие аудиторской деятельности, направленные на обеспечение качества аудита, такие как:

  • Действенная профессиональная организация.
  • Система постоянного повышения квалификации.
  • Система контроля квалификации персонала.
  • Система обмена опытом.
  • Стандарты деятельности.


 

Начата работа по созданию целостной системы контроля. Сегодня реально функционируют только две составляющие системы контроля это:

  • Проверки субъектов аудиторской деятельности при наличии жалоб.
  • Сбор информации о деятельности субъектов аудиторской деятельности.


 

И эти составляющие сегодня имеют ряд проблем. Проверки фактов изложенных в жалобах и последовавшие выводы не дают должной степени отдачи из – за отсутствия механизмов гласности. При отсутствии широкого информирования профессиональной общественности о возникающих проблемах их последствиях и правильном решении аудит теряет основной эффект – профилактику нарушений. Аналогичные проблемы имеются и по результатам обработки отчетности. Очень наглядно отчетность показывает проблемных субъектов. Но возможности провести проверку и не допустить возникновения потери доверия общества сегодня ни профессиональная организация ни Аудиторская палата Украины не имеют.


 

И международный опыт и опыт нашей истории показывает, что гарантии могут существовать только при наличии механизмов обеспечивающих их. Таким механизмом может быть только действенная система постоянного мониторинга. Такая система должна включать в себя следующие уровни:

  • Надзор (сбор информации о деятельности, рекламе, тарифах, методах удержания клиента и т. п.).
  • Контроль (проведение проверок, дистанционное тестирование и анкетирование, запросы и наблюдение).
  • Профилактика (предоставление рекомендаций, проведение тренингов, горячие консультационные линии).
  • Наказание (вынесение взысканий).
  • Информирование (информирование о решении сложных аудиторских ситуаций, о ходе рассмотрения дисциплинарных дел связанных с нарушением стандартов аудита и этики).


 

Одним из основных вопросов стает вопрос о том кто должен осуществлять эти функции. Будет – ли их единолично осуществлять Аудиторская палата Украины как регуляторный орган аудита. Или же это будет Союз Аудиторов как профессиональная организация. Либо будет найден разумный компромисс который позволит разделить эти функции.


 

Аналогичные системы по обеспечению качества и контролю существуют в мировой практике в различных комбинациях.


 

Для начала рассмотрим модель мониторинга, применяемую в одной из международных организаций.

АССА – является одной из наиболее признанных международных профессиональных бухгалтерских и аудиторских организаций. На чем же базируется такое признание? На постоянном контроле, помощи и гласности (прозрачности процессов).

АССА осуществляет мониторинг своих членов регулярно как на уровне сертифицированных специалистов так и на уровне лицензируемых субъектов.


 

    Для осуществления мониторинга в АССА создано специальное подразделение по мониторингу и дисциплинарным расследованиям, подчиненное непосредственно исполнительному директору. Структура этого подразделения представлена на рисунке 1.

Это подразделение имеет в своем составе четыре отдельные службы, каждая из которых отвечает за конкретное направление деятельности. Мы рассмотрим только одно направление деятельности – мониторинг качества.

Мониторинг осуществляется на постоянной основе, проведением проверок качества работ как отдельных аудиторов так и аудиторских фирм. За каждым наблюдаемым субъектом закрепляется инспектор, который несет ответственность за контроль. Этот инспектор перед проведением проверки направляет субъекту письмо уведомление и опросной лист. По результатам анализа опросного листа с учетом результатов предыдущих проверок составляется план проверки. Особое внимание уделяется контролю качества услуг в новых для субъекта направлениях.

Рисунок 1.


 

По результатам такого контроля (в случае неудовлетворительных выводов) проводятся публичные слушания и заседает комитет по дисциплинарным взысканиям, который определяет санкции. На субъекта могут быть наложены штрафы до £ 50,000 либо приостановлена лицензия. Так же назначаются повторные инспекции. На проведение инспекций каждый субъект вносит депозит в сумме определенной для него АССА.


 

Такая организация контроля является действенной, но весьма трудоемкой и дорогой. Кроме того, необходимо иметь достаточные резервы профессионалов, которые могли бы работать исключительно в контроле.


 

На сегодня украинский аудит не обладает такими ни финансовыми ни трудовыми ресурсами. И мы вынуждены искать наиболее эффективные модели контроля и в частности мониторинга качества.


 

Предлагаемая «Украинская» модель контроля качества предусматривает распределение полномочий и обязанностей между Аудиторской палатой Украины, как регулятором деятельности и Союзом Аудиторов Украины, как профессиональной организацией. При этом основная нагрузка по контролю планируется на САУ как наиболее разветвленную и действенную организацию.

Начиная с 2003 года, нами неоднократно подавалось на утверждение АПУ положение о мониторинге, которое под различными причинами не рассмотрено до сего дня. А после проведенной реорганизации комиссий АПУ вероятность его вынесения на заседание стала проблемной.

Положением о мониторинге предусматривается использование в качестве инициализирующей информации отчетность субъектов аудиторской деятельности. Дополнительной информацией должна была служить любая публичная информация (реклама, публикации, публичные материалы).

По первым оценкам, сделанным для обоснования необходимости введения мониторинга для заседаний АПУ, по результатам отчетности за 2002 год объектами мониторинга должны были стать 300 субъектов аудиторской деятельности из которых 85 вызывали особенную обеспокоенность. При этом следует отметить, что практически все субъекты аудиторской деятельности, по которым регулярно поступают жалобы вошли в эту выборку.

Нами так же предусматривается дистанционное тестирование объектов мониторинга. В настоящее время комиссия САУ работает над текстами таких опросных листов.

Большая роль должна быть отведенной региональным отделениям АПУ и территориальным отделениям САУ. Кому как не местным органам виднее явные нарушения профессиональной этики и кто как не они первыми получают отклики по недостаточному качеству работ?

Идеальным решением было бы создание отдельного независимого мониторингового комитета который бы создавался из представителей САУ и представителей АПУ и являлся бы подотчетным съезду аудиторов. Этот комитет имел бы полномочия по проведению мониторинга, публичному освещению его результатов и представлению к вынесению взысканий.


 

На сегодня отсутствие механизмов надзора породило отдельный отряд аудиторов – справочников, которые тиражируют заключения на основании присланных почтой отчетов, даже не заглядывая на предприятия не говоря уже о документации.

Необходимость в мониторинге уже вызрела в профессиональной среде и совсем не надо дожидаться когда она достигнет критической массы в обществе. Постоянный профессиональный контроль только повысит имидж аудиторов.

Я надеюсь, что нам с Вами удастся создать такие правила поведения на рынке что не позволят торговать печатью, устраивать демпингование и унижать труд аудиторов.

вторник, 29 апреля 2008 г.

Цена и качество аудита

Ціна та якість.

Михайло Крапивко

Виконавчий директор Аудиторської Фірми «Бухгалтер»

Голова правління Дніпропетровського Територіального

Відділення «Спілки Аудиторів України»

Віце-Президент ВГПОУ «Спілка Аудиторів України»


 

Перш за все про системи контролю якості.


 

  1. Система контролю, як і система дисциплінарних впроваджень – повіни буті зорієнтовані на досягнення достатнього рівня довіри суспільства. Для чого:
    1. Система контролю повинна будуватися виходячи з основної мети – отримання довіри. При цьому система контролю повинна демонструвати відданість професії та професійних організацій ідеї досягнення високого рівня якості як передумови надання суспільству аудиторських гарантій.
    2. Професійні організації повинні демонструвати суспільству попереджувальний характер діяльності систем контролю якості. Приділив при цьому особливу увагу прилюдної стороні такої діяльності. Для цього відбудовується система прозорості процесу контролю якості так і наслідків здійсненого контролю.
    3. При цьому система контролю якості не повинна нести руйнівної характер для професії та повинна відбудовуватися на принципах доброзичливості та взаємодопомоги.


     

  2. Система контролю якості повинна пройти три етапу свого розвитку.
    1. Первинний – який повинен нести просвітницьку функцію та повинен буті спрямованим на надання допомоги та проведення профілактики. Метою цього етапу є отримання уніфікації правил, робочої документації та засад методології аудиту.
    2. Стабілізуючий – на якому встановлюються на рівні професії єдиний набор правил та створюється практика їх застосування. На цьому етапі більша частка відповідальності перекладається на професійні організації, що встановили такі правіла та напрацювали практику їх застосування.
    3. Гарантуючий – що спрямовань на підтримку створеної раніше практики контролю якості, так і на її постійне вдосконалення.


     

  3. Система дисциплінарного впровадження – важливе звено забезпечення гарантії перед суспільство. Головне завдання системи дисциплінарних впроваджень – демонстрація суспільству та професії справедливого процесу розгляду та винесення рішень. Також система дисциплінарних впроваджень зобов'язане демонструвати превалювання суспільних інтересів над іншими.


     

  4. Найважливішим елементом ефективного функціонування системи дисциплінарних впроваджень є прозорість для забезпечення якої необхідно:
    1. Створити прозорі реєстри (за допомогою мережі Інтернет) скарг, звернень та інших листів, що надійшли на адресу Аудиторської палати України, або професійної організації та наслідків їх розгляду.
    2. Розгляд дисциплінарних справ проводити у відкритому режимі з завчасним повідомленням о місці та часі розгляду суспільства та професійних організації.
    3. Узагальнення та оприлюднення як загальних помилок аудиторів так і типове необґрунтовані скарги, також роз'яснення суспільству о видах та сферах відповідальності аудиторів.


     

  5. Незважаючи на те, що засади контролю та методологічні засади створені в Україні вже більш ніж сім років тому, як на рівні регулятора професії Аудиторської палати України так і на рівні професійної організації – Спілки Аудиторів України, контроль якості все ще не прийняв системний та всеохоплюючий характер. Виникає питання що ж заважає? Відповідь може буті дуже проста – ще не виникла потреба як в професійному середовище так і в суспільстві. Українське суспільство ще не вимагає від професії гарантій якості, а лише почало подавати сигнали, щодо організації на рівні регулятора системи контролю шляхом надання повноважень для здійснення контролю. Професія ж на рівні пересічних аудиторів ще не відчула своєї відповідальності перед суспільством. Хоча дефолт «Укрпродукта» вже прозвучав як шкільний дзвоник, що зазиває до класу. Лише найактивніша частина аудиторського суспільства періодично звертає увагу на проблеми якості.


     

  6. Відносно питання вартості контролю та шляхів компенсування цих витрат слід відметіть, що безкоштовного нічого немає питання в том де розташована мишоловка. Не треба казати що контроль якості АПУ здійснюється безкоштовно. АПУ формує бюджет за рахунок коштів аудиторів, що надходять за включення та підтримку реєстру та проходження сертифікації і продовження дії сертифікату. Ні яких інших джерел немає. Питання ставиться о персоніфікації плати за контроль. І при персоніфікації такої плати виникнуть проблеми з вартістю заходів по підтримці систем контролю, що протиречіть положенням 8 директиви ЄС відносно рівня фінансового навантаження.


 

По-друге відносно ціноутворення


 

  1. Ціна та якість є категорії взаємопов'язані, але ці зв'язки не є прямими. Висока ціна не завжди означає високу якість і висока якість не завжди отримає високу платню. Ціна на любую послугу як і на товар складається с декількох частин. Начастую більш значну частку ціни займає вартість інформаційної складової – вартість бренду. Таким чином часто висока ціна найчастіше означає лише вартість бренду, а не якість послуг і не якість системи забезпечення якості.


     

  2. Більш суттєво значення мають інші показники. Кодекс професійної етики бухгалтерів визначає в якості основного критерію визначення розміру гонорару наявність необхідних ресурсів у фірми. Виходячи з цього ми можемо визначити, що у ціноутворенні суттєву роль грає наявність коштів на оплату персоналу та покриття інших витрат без залежності від конкретного завдання. Таким чином, показником що відображає здатність фірми надавати якісні послуги може служить наявність персоналу та його кваліфікація. Декілька країн визначила в якості критерію ціноутворення та моніторингу якості мінімальний час, що є необхідним для здійснення аудиту. Цій підхід є найбільш прогресивним та ефективним.


     

  3. Кадровий потенціал повинен відповідати не тільки кількісним показникам, а і якісним. Система вищої освіти України сьогодні не надає достатньо кваліфікованих фахівців. Фахівці, що мають виробничий досвід часто мають декілька косність, та не завжди відповідні навики. Тому аудиторські фірми вимушені будувати власну кадрову політику на різного роду сертифікаціях та інших формах підтвердження кваліфікації. Питання кваліфікації персоналу отримають першочергову важність. Підвищення кваліфікації персоналу також займають важливе місто серед питань якими опікується менеджмент аудиторських фірм. Таким чином, можливості підвищення та підтримання кваліфікації персоналу аудиторських фірм є доссіть гострої і вирішення цього питання потрібно покласти на професійну організацію. Крім того, потрібно використовувати ресурси професійних організації таки як наприклад сертифікацію асистентів аудитора. Таким чином, закріплюючі фахівців за професією та підвищуючи кваліфікацію майбутніх сертифікованих аудиторів. Це положення знайшло відображення у проекті концепції розвитку САУ.


     

  4. В усіх цих процесах надважливу роль грають професійні організації, які на сьогодні в Україні не мають достатньо потужного потенціалу. Тому, перш за все необхідно зміцнити професійні організації. Це є най важливим завданням. Світовий досвід підказує, що тільки професійні організації сприяють прогресивному розвитку професії, зміцнити імідж бухгалтера та аудитора. Тільки професійні організації можуть стимулювати покращення професійної освіти, яку надають вищи освітні заклади. Професійні організації можуть виконувати функції громадського нагляду за регуляторами професії.


 

 
 

 
 

 
 

Мониторинг качества аудита

М. Л. Крапивко, Председатель

Днепропетровского ТО САУ,

Член АПУ


 


 

МОНИТОРИНГ КАК ОСНОВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА.


 

Система, направленная на обеспечение качества услуг, предоставляемых аудиторами и аудиторскими фирмами в Украине, находится в стадии формирования. По прошествию двенадцати лет своего существования, аудит Украины успел только сформировать основы своей деятельности – выработал основные правила поведения на рынке. Рынок аудита на Украине пока не ощутил острой необходимости в обеспечении фундаментальных гарантий качества. За эти годы заложены основные составляющие аудиторской деятельности, направленные на обеспечение качества аудита, такие как:

  • Действенная профессиональная организация.
  • Система постоянного повышения квалификации.
  • Система контроля квалификации персонала.
  • Система обмена опытом.
  • Стандарты деятельности.


 

Начата работа по созданию целостной системы контроля. Сегодня реально функционируют только две составляющие системы контроля это:

  • Проверки субъектов аудиторской деятельностипри наличии жалоб.
  • Сбор информации о деятельности субъектов аудиторской деятельности.


 

И эти составляющие сегодня имеют ряд проблем. Проверки фактов изложенных в жалобах и последовавшие выводы не дают должной степени отдачи из – за отсутствия механизмов гласности. При отсутствии широкого информирования профессиональной общественности о возникающих проблемах их последствиях и правильном решении аудит теряет основной эффект – профилактику нарушений. Аналогичные проблемы имеются и по результатам обработки отчетности. Очень наглядно отчетность показывает проблемных субъектов. Но возможности провести проверку и не допустить возникновения потери доверия общества сегодня ни профессиональная организация ни Аудиторская палата Украины не имеют.


 

И международный опыт и опыт нашей истории показывает, что гарантии могут существовать только при наличии механизмов обеспечивающих их. Таким механизмом может быть только действенная система постоянного мониторинга. Такая система должна включать в себя следующие уровни:

  • Надзор (сбор информации о деятельности, рекламе, тарифах, методах удержания клиента и т. п.).
  • Контроль (проведение проверок, дистанционное тестирование и анкетирование, запросы и наблюдение).
  • Профилактика (предоставление рекомендаций, проведение тренингов, горячие консультационные линии).
  • Наказание (вынесение взысканий).
  • Информирование (информирование о решении сложных аудиторских ситуаций, о ходе рассмотрения дисциплинарных дел связанных с нарушением стандартов аудита и этики).


 

Одним из основных вопросов стает вопрос о том кто должен осуществлять эти функции. Будет – ли их единолично осуществлять Аудиторская палата Украины как регуляторный орган аудита. Или же это будет Союз Аудиторов как профессиональная организация. Либо будет найден разумный компромисс который позволит разделить эти функции.


 

Аналогичные системы по обеспечению качества и контролю существуют в мировой практике в различных комбинациях.


 

Для начала рассмотрим модель мониторинга, применяемую в одной из международных организаций.

АССА – является одной из наиболее признанных международных профессиональных бухгалтерских и аудиторских организаций. На чем же базируется такое признание? На постоянном контроле, помощи и гласности (прозрачности процессов).

АССА осуществляет мониторинг своих членов регулярно как на уровне сертифицированных специалистов так и на уровне лицензируемых субъектов.


 

    Для осуществления мониторинга в АССА создано специальное подразделение по мониторингу и дисциплинарным расследованиям, подчиненное непосредственно исполнительному директору. Структура этого подразделения представлена на рисунке 1.

Это подразделение имеет в своем составе четыре отдельные службы, каждая из которых отвечает за конкретное направление деятельности. Мы рассмотрим только одно направление деятельности – мониторинг качества.

Мониторинг осуществляется на постоянной основе, проведением проверок качества работ как отдельных аудиторов так и аудиторских фирм. За каждым наблюдаемым субъектом закрепляется инспектор, который несет ответственность за контроль. Этот инспектор перед проведением проверки направляет субъекту письмо уведомление и опросной лист. По результатам анализа опросного листа с учетом результатов предыдущих проверок составляется план проверки. Особое внимание уделяется контролю качества услуг в новых для субъекта направлениях.

Рисунок 1.


 

По результатам такого контроля (в случае неудовлетворительных выводов) проводятся публичные слушания и заседает комитет по дисциплинарным взысканиям, который определяет санкции. На субъекта могут быть наложены штрафы до £ 50,000 либо приостановлена лицензия. Так же назначаются повторные инспекции. На проведение инспекций каждый субъект вносит депозит в сумме определенной для него АССА.


 

Такая организация контроля является действенной, но весьма трудоемкой и дорогой. Кроме того, необходимо иметь достаточные резервы профессионалов, которые могли бы работать исключительно в контроле.


 

На сегодня украинский аудит не обладает такими ни финансовыми ни трудовыми ресурсами. И мы вынуждены искать наиболее эффективные модели контроля и в частности мониторинга качества.


 

Предлагаемая «Украинская» модель контроля качества предусматривает распределение полномочий и обязанностей между Аудиторской палатой Украины, как регулятором деятельности и Союзом Аудиторов Украины, как профессиональной организацией. При этом основная нагрузка по контролю планируется на САУ как наиболее разветвленную и действенную организацию.

Начиная с 2003 года, нами неоднократно подавалось на утверждение АПУ положение о мониторинге, которое под различными причинами не рассмотрено до сего дня. А после проведенной реорганизации комиссий АПУ вероятность его вынесения на заседание стала проблемной.

Положением о мониторинге предусматривается использование в качестве инициализирующей информации отчетность субъектов аудиторской деятельности. Дополнительной информацией должна была служить любая публичная информация (реклама, публикации, публичные материалы).

По первым оценкам, сделанным для обоснования необходимости введения мониторинга для заседаний АПУ, по результатам отчетности за 2002 год объектами мониторинга должны были стать 300 субъектов аудиторской деятельности из которых 85 вызывали особенную обеспокоенность. При этом следует отметить, что практически все субъекты аудиторской деятельности, по которым регулярно поступают жалобы вошли в эту выборку.

Нами так же предусматривается дистанционное тестирование объектов мониторинга. В настоящее время комиссия САУ работает над текстами таких опросных листов.

Большая роль должна быть отведенной региональным отделениям АПУ и территориальным отделениям САУ. Кому как не местным органам виднее явные нарушения профессиональной этики и кто как не они первыми получают отклики по недостаточному качеству работ?

Идеальным решением было бы создание отдельного независимого мониторингового комитета который бы создавался из представителей САУ и представителей АПУ и являлся бы подотчетным съезду аудиторов. Этот комитет имел бы полномочия по проведению мониторинга, публичному освещению его результатов и представлению к вынесению взысканий.


 

На сегодня отсутствие механизмов надзора породило отдельный отряд аудиторов – справочников, которые тиражируют заключения на основании присланных почтой отчетов, даже не заглядывая на предприятия не говоря уже о документации.

Необходимость в мониторинге уже вызрела в профессиональной среде и совсем не надо дожидаться когда она достигнет критической массы в обществе. Постоянный профессиональный контроль только повысит имидж аудиторов.

Я надеюсь, что нам с Вами удастся создать такие правила поведения на рынке что не позволят торговать печатью, устраивать демпингование и унижать труд аудиторов.

Финансовый мониторинг

Некоторые аспекты профессиональной ответственности аудитора.


 

М. Л. Крапивко, член АПУ, член Президиума Совета САУ, Председатель правления ДТО САУ, Исполнительный директор Аудиторской Фирмы «Бухгалтер».


 

В настоящее время, при резком росте интеграционных процессов в мировой экономике на фоне государственного стимулирования интенсификации развития фондового рынка, профессиональной компетентности, честности и независимости аудиторов уделяется огромное внимание. Наше молодое государство в своем стремлении к европейской интеграции развило высокие темпы гармонизации законодательства и стандартов, что не может не отразиться на АУДИТЕ. Изменения претерпевает не только гражданское и хозяйственное законодательство, но и криминальное. Наше правительство демонстрирует всему миру стремление во все европейские и международные институты. Одним из таких шагов стало присоединение Украины к FATF.

После включения Украины в «черный список» FATF был составлен перечень первоочередных вопросов, требующих скорейшего решения. В результате был принят ряд законодательных актов и создана система финансового мониторинга (финансовой разведки), охватившая всех субъектов рынка финансовых услуг. Первоочередной задачей финансовой разведки является борьба с легализацией (отмыванием) «грязных» денег. О степени легализации на украине свидетельствуют следующие данные за один период 2002 года:

По данным Межведомственной комисии по вопросам финансовой безопасности при Совете Национальной безопасности и обороне Украины


 

Административная единица 

Легализованно

 

Путем использова-ния в фи-нансово – хозяйствен-ной деятельнос-ти 

Путем приобре-тения личного имущес-тва и кон-вертации валюты 

Путем перевода субъектам предприни-мательской деятельности в т.ч. через офшорные зоны 

Итого 

Возвращено в бюджет 

Украина

108,51 

63,62 

131,01 

303,14 

21,27 

АР Крым 

1,8 

0,39 

2,19 

Винницкая 

1,7 

1,7 

Волынская 

0,4 

0,4 

Днепропетровская 

10,38 

36,20 

51,44 

98,02 

4,7 

Донецкая 

13,70 

0,02 

5,25 

18,97 

0,15 

Житомирская  

0,42 

2,4 

65,3 

68,12 

Закарпатская 

1,08 

0,15 

0,06 

1,29 

0,34 

Запорожская 

5,62 

0,18 

0,43 

6,23 

Ивано Франковская 

1,11 

0,37 

3,7 

5,18 

Киевская, и Киев 

15,29 

22,63 

1,00 

38,92 

Кировоградская 

1,044 

1,044 

Луганская 

2,93 

0,05 

1,55 

4,53 

2,20 

Львовская 

1,1 

0,27 

1,1 

2,47 

Николаевская 

10,72 

10,72 

Одесская 

4,77 

4,77 

Полтавская 

8,75 

0,43 

9,18 

Ровенская 

0,75 

0,75 

Сумская 

1,55 

0,2 

0,23 

1,98 

Тернопольская 

0,06 

0,1 

0,16 

Харьковская 

1,7 

1,7 

0,45 

Херсонская 

13,96 

13,96 

13,00 

Хмельницкая 

1,00 

1,00 

Черкасская

0,51 

0,51 

Черновецкая 

7,8 

0,33 

0,1 

8,23 

0,43 

Черниговская 

1,00 

1,00 

Севастополь 

0,12 

0,12 


 

После проверки результатов мероприятий по предотвращению легализации… FATF высказал удовлетворение сделаным, но учитывая специфику украинской экономики расширил тебования. Одним из таких дополнений является расширение списка субъектов мониторинга. Дополнительно в список субъектов включены:

  • Игорные заведения
  • Реэлтеры
  • Нотариусы
  • Адвокаты
  • Бухгалтера
  • Аудиторы

В настоящее время Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду направлен соответствующий законопроект. С момента его принятия Верховной Радою Украины перед нами встанет проблема с выработкой правильных критериев сомнительных операций, с учетом специфики аудиторской деятельности.


 

Обеспокоенность мировой аудиторской общественности вопросами выявления фактов мошенничества демонстрируется перестановкой акцентов в Международных стандартах аудита. В редакции 2002 года 240 стандарт получил новое название «Ответственность аудитора за рассмотрение мошенничества и ошибок при проведении аудиторской проверки финансовых отчетов».

Именно этот стандарт и должен быть взят за основу при составлении критериев сомнительных операций для рассмотрения при проведении аудита.

Раздел «Информирование» данного стандарта предусматривает информирование о выявленных фактах либо подозрении об их присутствии информировать регуляторные и правоохранительные органы. При разработке «Национальной практики применения МСА № 240», необходимо будет требования, изложенные в пункте 58 дополнить критериями субъекта мониторинга.

Основным камнем преткновения станет страх потери клиента из за нарушений требований конфиденциальности. Хочется сразу отметить, что подобные опасения напрасны. Неследует забывать, что при принятии решения о приме клиента аудитор рассматривает вероятность отрицательных последствий от ассоциации его имени с именем клиента. Можно привести пример компании Neron приведшую к краху одной из крупнейших транснациональных аудиторских фирм.

Хотя на самом деле в проблемах мониторинга наиболее болевым, является вопрос понятия «грязных» денег. Учитывая степень тенезации экономики применение определения «грязных денег» данного в Директиве № 91/308/ЕЭС от 19 июня 1991 года «О предотвращении использования финансовой системы для отмывания денег» как деннег полученных в результате криминальной (уголовной) деятельности выглядит слишком широким. Секретарь Межведомственной комисии по вопросам экономической безопасности при Совете Национальной безопасности и обороне Украины Ковальчук Трофим Тихонович в своем докладе при открытии научно – практической конференции «Пути и механизмы противодействия отмыванию денег преступного происхождения» охарактеризовал «грязные деньги» как деньги, полученные от торговли наркотиками, оружием, людьми и терроризма. Однако сегодня руководствуясь существующей законодательной базой правоохранительные органы квалифицируют как легализацию использование в финансово – хозяйственной деятельности средств полученных от лицензируемого вида деятельности, после анулирования лицензии. И это не предел фантазий. Так в научно – практическом коментарии к статье 209 Уголовного кодекса Украины авторы Мельник М. И. и Хавронюк М. И. Указывают, что конкретный преступный способ, с помощью которого добыто такое имущество, на квалификацию преступления по статье 209 не влияет. Таким образом на одну ступень ставятся деньги полученные от тяжкого преступления и от незначительного преступления. Наверное не следовало сразу замахиваться на все.

Нам предстоит громадная работа по разъяснению сущности участия аудиторов в финансовом мониторинге, по выработке приемлемых критерий и методики выявления и классификации фактов, свидетельствующих о легализации.